Mẫu quyết định thành lập Ban giám sát cộng đồng đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo minh bạch và hiệu quả trong quản lý các dự án, công trình tại địa phương. Văn bản này không chỉ thể hiện sự tuân thủ pháp luật mà còn tạo điều kiện để cộng đồng tham gia giám sát, bảo vệ lợi ích chung. Để hỗ trợ bạn thực hiện đúng quy trình, cùng ACC Đồng Nai sẽ cung cấp hướng dẫn chi tiết trong bài viết này.
Mẫu quyết định thành lập ban giám sát cộng đồng
1. Chi tiết về mẫu quyết định thành lập Ban giám sát cộng đồng
Việc thành lập Ban giám sát cộng đồng là bước quan trọng nhằm đảm bảo các dự án đầu tư công, dự án sử dụng ngân sách xã hoặc nguồn tài trợ được thực hiện đúng quy định. Mẫu quyết định này cần được soạn thảo theo đúng quy định pháp luật, đặc biệt là Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở 2022 và Nghị định 59/2023/NĐ-CP. Dưới đây là các nội dung cần thiết khi soạn thảo mẫu quyết định, giúp bạn hiểu rõ hơn về cấu trúc và yêu cầu pháp lý.
Mẫu quyết định thành lập Ban giám sát cộng đồng cần bao gồm đầy đủ các phần như quốc hiệu, tiêu ngữ, thông tin cơ quan ban hành, số văn bản, địa danh và ngày tháng năm. Nội dung chính của quyết định phải nêu rõ mục đích thành lập, danh sách thành viên, nhiệm vụ và phạm vi hoạt động của Ban. Theo quy định tại Điều 41 Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở 2022, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã là cơ quan có thẩm quyền quyết định thành lập Ban giám sát cộng đồng. Điều này đảm bảo tính minh bạch và sự tham gia của đại diện cộng đồng dân cư trong quá trình giám sát các dự án, công trình.
Quyết định cũng cần chỉ rõ các thành viên của Ban, bao gồm ít nhất 05 người, trong đó có đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã, Thanh tra nhân dân và đại diện người dân trên địa bàn. Tiêu chuẩn thành viên được quy định tại Điều 42 Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở 2022, yêu cầu thành viên phải có phẩm chất đạo đức tốt, trung thực, có uy tín trong cộng đồng và không có người thân liên quan trực tiếp đến dự án. Việc xác định danh sách thành viên phải được thực hiện thông qua bầu chọn tại cuộc họp cộng đồng dân cư, đảm bảo tính dân chủ và công khai.
Ngoài ra, quyết định cần nêu rõ nhiệm vụ của Ban giám sát cộng đồng, bao gồm việc theo dõi, kiểm tra và báo cáo kết quả giám sát định kỳ hoặc đột xuất cho Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã. Theo Nghị định 59/2023/NĐ-CP, Ban giám sát có quyền yêu cầu các cơ quan quản lý nhà nước cung cấp thông tin liên quan đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, tiến độ đầu tư và các vấn đề môi trường. Những nhiệm vụ này giúp Ban giám sát đảm bảo dự án được thực hiện đúng mục tiêu, không gây ảnh hưởng tiêu cực đến cộng đồng.
2. Mẫu quyết định thành lập ban giám sát cộng đồng
ỦY BAN MTTQ VIỆT NAM …………………. ——-
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc —————
Số: /QĐ-……
…………., ngày tháng năm 20
QUYẾT ĐỊNH Về việc thành lập Ban Giám sát đầu tư cộng đồng công trình
3. Quy trình soạn thảo và ban hành quyết định thành lập Ban giám sát cộng đồng
Quy trình soạn thảo và ban hành quyết định thành lập Ban giám sát cộng đồng cần được thực hiện theo các bước rõ ràng để đảm bảo tính pháp lý và hiệu quả. Dưới đây là các bước chi tiết, được xây dựng dựa trên các quy định pháp luật hiện hành và thực tiễn áp dụng tại Việt Nam.
Bước 1: Xác định nhu cầu thành lập Ban giám sát cộng đồng Khi địa phương triển khai các dự án đầu tư công, dự án sử dụng ngân sách xã hoặc nguồn tài trợ, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã sẽ đánh giá nhu cầu thành lập Ban giám sát cộng đồng. Theo Điều 41 Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở 2022, Ban giám sát được thành lập để giám sát các dự án như đầu tư công, đối tác công tư (PPP), hoặc các chương trình do cộng đồng đóng góp vốn. Việc xác định nhu cầu cần dựa trên quy mô dự án, mức độ ảnh hưởng đến cộng đồng và yêu cầu minh bạch từ người dân.
Bước 2: Tổ chức cuộc họp cộng đồng dân cư để bầu thành viên Sau khi xác định nhu cầu, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã phối hợp với Ban công tác Mặt trận ở ấp, khóm để tổ chức cuộc họp cộng đồng dân cư. Theo Điều 3 Nghị định 59/2023/NĐ-CP, thành viên Ban giám sát được bầu trực tiếp tại cuộc họp này. Danh sách ứng cử viên do Ban công tác Mặt trận đề xuất, sau khi thống nhất với cấp ủy chi bộ ấp, khóm. Cuộc họp cần đảm bảo sự tham gia của đại diện các hộ gia đình, cho phép tự ứng cử hoặc đề cử để đảm bảo tính dân chủ.
Bước 3: Soạn thảo quyết định thành lập Ban giám sát cộng đồng Dựa trên kết quả bầu chọn, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã tiến hành soạn thảo quyết định. Quyết định cần tuân thủ thể thức văn bản hành chính theo quy định tại Nghị định 30/2020/NĐ-CP về công tác văn thư. Nội dung quyết định bao gồm thông tin về dự án cần giám sát, danh sách thành viên Ban giám sát, nhiệm vụ cụ thể và thời hạn hoạt động. Để đảm bảo tính pháp lý, quyết định cần trích dẫn các căn cứ pháp lý như Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở 2022, Nghị định 59/2023/NĐ-CP và Quyết định 80/2005/QĐ-TTg về Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng.
Bước 4: Ban hành và công khai quyết định Sau khi hoàn tất soạn thảo, quyết định được ký bởi người đứng đầu Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã. Theo Luật Ngân sách Nhà nước 2015, các văn bản liên quan đến giám sát ngân sách và dự án công cần được công khai tại trụ sở cơ quan hoặc trên các phương tiện thông tin đại chúng. Quyết định thành lập Ban giám sát cộng đồng cũng cần được gửi đến các bên liên quan, bao gồm chủ đầu tư, ban quản lý dự án và các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, chậm nhất 45 ngày trước khi Ban giám sát bắt đầu hoạt động.
Bước 5: Triển khai hoạt động giám sát Sau khi quyết định được ban hành, Ban giám sát cộng đồng bắt đầu thực hiện nhiệm vụ theo kế hoạch đã đề ra. Kế hoạch giám sát cần bao gồm các nội dung như mục đích, thời gian, kinh phí và phương thức thực hiện, được điều chỉnh linh hoạt theo tiến độ dự án. Theo Điều 18 Nghị định 59/2023/NĐ-CP, Ban giám sát có trách nhiệm thu thập thông tin, tiếp nhận phản ánh từ người dân và báo cáo định kỳ cho Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã. Trong trường hợp phát hiện vi phạm, Ban có quyền kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý, thậm chí đề xuất đình chỉ dự án nếu cần thiết.
4. Căn cứ pháp lý và vai trò của Ban giám sát cộng đồng
Hiểu rõ căn cứ pháp lý là yếu tố then chốt để đảm bảo mẫu quyết định thành lập Ban giám sát cộng đồng được soạn thảo đúng quy định. Dưới đây là các văn bản pháp luật chính liên quan và vai trò cụ thể của Ban giám sát trong việc bảo vệ lợi ích cộng đồng.
Căn cứ pháp lý chính để thành lập Ban giám sát cộng đồng nằm ở Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở 2022, đặc biệt là các Điều 41, 42 và 43. Luật này quy định rõ về tổ chức, tiêu chuẩn thành viên và quyền hạn của Ban giám sát. Ngoài ra, Nghị định 59/2023/NĐ-CP cung cấp hướng dẫn chi tiết về quy trình thành lập, hoạt động và báo cáo của Ban. Quyết định 80/2005/QĐ-TTg cũng bổ sung Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng, nhấn mạnh vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong việc tổ chức giám sát. Các văn bản này đều đang có hiệu lực và được áp dụng rộng rãi trong thực tiễn.
Vai trò của Ban giám sát cộng đồng là đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quá trình thực hiện các dự án, công trình. Theo khoản 2 Điều 43 Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở 2022, Ban có quyền yêu cầu chủ đầu tư cung cấp thông tin về quyết định đầu tư, tiến độ thực hiện, phương án giải phóng mặt bằng và bảo vệ môi trường. Điều này giúp người dân nắm bắt được tình hình dự án, từ đó giám sát chặt chẽ và kịp thời phát hiện các sai phạm. Ban giám sát cũng đóng vai trò cầu nối giữa cộng đồng và cơ quan quản lý, chuyển tải ý kiến, kiến nghị của người dân đến các cấp có thẩm quyền.
Trong trường hợp phát hiện vi phạm pháp luật, Ban giám sát có quyền phản ánh và kiến nghị biện pháp xử lý, thậm chí đề xuất đình chỉ dự án nếu vi phạm gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến cộng đồng. Quyền hạn này được quy định rõ tại Nghị định 59/2023/NĐ-CP và được bảo vệ bởi Luật Ngân sách Nhà nước 2015, nhấn mạnh vai trò của cộng đồng trong giám sát ngân sách và tài sản công. Những quy định này không chỉ tăng cường tính minh bạch mà còn góp phần bảo vệ quyền lợi của người dân, đảm bảo các dự án phục vụ đúng mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội.
Việc soạn thảo và ban hành mẫu quyết định thành lập Ban giám sát cộng đồng là bước quan trọng để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý các dự án tại địa phương. Bằng cách tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành, đặc biệt là Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở 2022 và Nghị định 59/2023/NĐ-CP, bạn có thể tạo ra một văn bản đúng chuẩn, đáp ứng yêu cầu pháp lý và thực tiễn. Hãy liên hệACC Đồng Nai để được hướng dẫn chuyên nghiệp và nhanh chóng.
HÃY ĐỂ LẠI THÔNG TIN TƯ VẤN