Việc tham gia đấu thầu là một hoạt động quan trọng trong nền kinh tế thị trường, giúp các doanh nghiệp, tổ chức có cơ hội cung cấp sản phẩm, dịch vụ cho các bên tổ chức đấu thầu. Tuy nhiên, không phải tất cả các tổ chức đều được phép tham gia đấu thầu. Vậy, văn phòng đại diện có được tham gia đấu thầu không? Hãy cùng tìm hiểu về vấn đề này qua bài viết sau đây.
Văn phòng đại diện có được tham gia đấu thầu không?
Khái niệm văn phòng đại diện được quy định tại Luật Doanh nghiệp 2020.
Cụ thể, tại khoản 2 Điều 44 Luật Doanh nghiệp 2020, văn phòng đại diện được định nghĩa là đơn vị phụ thuộc của doanh nghiệp, có nhiệm vụ đại diện theo ủy quyền cho lợi ích của doanh nghiệp và bảo vệ các lợi ích đó. Văn phòng đại diện không thực hiện chức năng kinh doanh của doanh nghiệp.
2. Đấu thầu là gì?
Theo khoản 8 Điều 4 Luật Đấu thầu 2023 (có hiệu lực từ 01/01/2024), đấu thầu được giải thích là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết, thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, lựa chọn nhà đầu tư để ký kết, thực hiện hợp đồng dự án đầu tư kinh doanh trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế và trách nhiệm giải trình.
3. Văn phòng đại diện có được tham gia đấu thầu không?
Theo quy định tại Điều 5 của Luật Đấu Thầu 2023, để có tư cách hợp lệ, nhà thầu và nhà đầu tư phải đáp ứng các điều kiện cụ thể.
Theo đó, các nhà thầu và nhà đầu tư cần có đăng ký hoạt động và tuân thủ pháp luật của Việt Nam hoặc pháp luật nước ngoài tương ứng. Họ cũng phải có hạch toán tài chính độc lập, không trong quá trình giải thể hoặc bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, không đang bị cấm tham dự thầu, không có án phạt hình sự đang được truy cứu trách nhiệm, và phải xuất hiện trên Hệ thống Mạng Đấu Thầu Quốc Gia trước khi kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư được phê duyệt.
Tuy nhiên, văn phòng đại diện được xem là các đơn vị phụ thuộc của doanh nghiệp, có nhiệm vụ đại diện theo ủy quyền và bảo vệ lợi ích của chính doanh nghiệp mẹ. Do đó, văn phòng đại diện chỉ được phép hạch toán phụ thuộc và cũng thường không đáp ứng đầy đủ các yêu cầu nêu trên.
Như vậy, văn phòng đại diện không được phép tham gia vào các hoạt động đấu thầu theo quy định.
4. Có thể ủy quyền cho văn phòng đại diện tham gia đấu thầu không?
Có thể ủy quyền cho văn phòng đại diện tham gia đấu thầu không?
Theo khoản 4 Điều 25 Thông tư 01/2024/TT-BKHĐT quy định: “Trường hợp người đại diện theo pháp luật của nhà thầu ủy quyền cho giám đốc chi nhánh, giám đốc công ty con hạch toán phụ thuộc, giám đốc xí nghiệp và người đứng đầu đơn vị hạch toán phụ thuộc khác để thực hiện các công việc trong quá trình tham dự thầu thì việc tham dự thầu trên Hệ thống phải được thực hiện bằng tài khoản tham gia Hệ thống của nhà thầu mà không được sử dụng tài khoản tham gia Hệ thống của chi nhánh, công ty con, xí nghiệp, đơn vị hạch toán phụ thuộc khác. Đối với trường hợp sử dụng tài khoản tham gia Hệ thống của chi nhánh hoặc các đơn vị phụ thuộc (hạch toán phụ thuộc) thì nhà thầu sẽ bị coi là không đáp ứng về tư cách hợp lệ theo quy định tại khoản 1 Điều 5 của Luật Đấu thầu.”
Như vậy, người đứng đầu đơn vị hạch toán phụ thuộc khác là văn phòng đại diện chỉ có thể tham gia đấu thầu nếu được người đại diện theo pháp luật của nhà thầu ủy quyền cho và phải tham dự thầu trên Hệ thống bằng tài khoản tham gia Hệ thống của nhà thầu, chứ không được sử dụng tài khoản của văn phòng đại diện.
Nếu sử dụng tài khoản của văn phòng đại diện sẽ khiến nhà thầu bị coi là không đáp ứng về tư cách hợp lệ theo quy định của Luật Đấu Thầu và việc ủy quyền cho văn phòng đại diện tham gia đấu thầu lúc này sẽ là không hợp lệ.
5. Câu hỏi thường gặp
Tại sao văn phòng đại diện không được tham gia đấu thầu?
Có một số lý do chính khiến văn phòng đại diện không được tham gia đấu thầu: văn phòng đại diện không phải là pháp nhân và chỉ có pháp nhân mới có quyền tham gia đấu thầu; văn phòng đại diện không có tài sản và nguồn vốn riêng; văn phòng đại diện không có tư cách pháp lý riêng, do đó cũng không có khả năng chịu trách nhiệm trước pháp luật nếu vi phạm hợp đồng.
Các hình thức đấu thầu theo quy định của pháp luật là gì?
Các hình thức đấu thầu được quy định tại Điều 20 và Điều 34 Luật Đấu thầu 2023 (có hiệu lực từ 01/01/2024) như sau: (1) Hình thức lựa chọn nhà thầu (bao gồm đấu thầu rộng rãi; đấu thầu hạn chế; chỉ định thầu; chào hàng cạnh tranh; mua sắm trực tiếp; tự thực hiện; tham gia thực hiện của cộng đồng; đàm phán giá; lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt) và (2) Hình thức lựa chọn nhà đầu tư (bao gồm đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế).
Những lưu ý khi văn phòng đại diện hỗ trợ thương nhân nước ngoài tham gia đấu thầu?
Khi văn phòng đại diện hỗ trợ thương nhân nước ngoài tham gia đấu thầu thì văn phòng đại diện phải tuân thủ đúng quy định của pháp luật Việt Nam về đấu thầu. Đồng thời, văn phòng đại diện không được can thiệp vào quá trình lựa chọn nhà thầu của bên mời thầu và phải giữ bí mật thông tin liên quan đến việc tham gia đấu thầu của thương nhân nước ngoài.
Hy vọng qua bài viết, ACC Đồng Nai đã giúp quý khách hàng hiểu rõ hơn về Văn phòng đại diện có được tham gia đấu thầu không?. Đừng ngần ngại hãy liên hệ với ACC Đồng Nainếu quý khách hàng có bất kỳ thắc mắc gì cần tư vấn giải quyết.
